Der Ort des Grundstücks zeichnet sich insbesondere durch seine direkte Lage am Meer aus. Zentrales Thema des Entwurfes ist der öffentliche Platzraum, der sich großzügig zum Meer öffnet und dreiseitig von Gebäuden gerahmt wird.

Der Entwurf geht auf den Typus des römisch antiken Forums zurück. Das Forum bildet das repräsentative und öffentliche Zentrum von Nebel und bietet Raum für Veranstaltungen aller Art. Es fasst Bauten mit unterschiedlichen Funktionen zusammen. Diese vielfältigen Funktionen sind in drei Baukörpern organisiert: Das Veranstaltungshaus liegt vor Kopf und beinhaltet neben dem Veranstaltungsraum auch den Lesesaal, der auf die Kirche St. Clemens ausgerichtet ist. Die beiden seitlichen Flügelbauten beinhalten öffentliche Nutzungen, wie das Café und die Kinderbetreuung im Süden, sowie halböffentliche Nutzungen wie Verwaltung und Gemeinschafträume im Norden. Der Grad der Öffentlichkeit nimmt nach oben ab. Im Obergeschoss des nördlichen Flügelbaus befinden sich die privaten Wohnräume des Hausmeisters und des DLRG als Ausbaureserve.

Eine Kolonnade, die den gesamten Platzraum umgibt, fasst die einzelnen Bauten des Forums zusammen. Der zentrale Platz weist einen sehr öffentlichen Charakter auf und dient als Veranstaltungsort für das kulturelle und touristische Angebot. Das Forum bildet einen neuen Treffpunkt für die Bewohner und Besucher der Insel ­– es bietet Raum für Begegnungen, lädt zum Verweilen ein und dient als Ausgangspunkt für Wattwanderungen oder andere Ausflüge.

Das Forum als Veranstaltungsplatz steht in direkter Beziehung zu dem Veranstaltungsraum. Alle öffentlichen Nutzungen orientieren sich zum Forum und sind daran angebunden.

Das Forum steht auf einem Sockel, der durch verschiedene Treppen- und Rampenanlagen erschlossen wird. Eine Fuge zwischen den Flügelbauten und dem Kopfbau betont die unterschiedlichen Widmungen der einzelnen Gebäude und dient der Erschließung des Forums. Die Hauptwege – aus dem Süden von der Kirche kommend und aus dem Osten vom Parkplatz kommend – münden in die Gebäudefugen oder direkt ins Forum.

Die drei langgestreckten Häuser greifen die vorherrschende Gebäudeform auf und verwenden ortstypische Materialien wie Backstein für die Fassaden, Tonziegel für die Dachdeckung und Holz für Fenster, Türen und Details, sodass sich das Forum harmonisch in das örtliche Umfeld einfügt. Das Forum nimmt durch seine axiale Ausrichtung sowohl Bezug zum Meer als auch zur Kirche St. Clemens.